Резолюция CM / ResCMN (2019)4 Об осуществлении Литвой Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств
(Принято Комитетом министров 27 марта 2019 года на 1342-м заседании заместителей министров)
Комитет министров в соответствии со статьями 24-26 Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств (далее именуемой ” Рамочная конвенция”),
Принимая во внимание резолюцию Res(97)10 от 17 сентября 1997 года, в которой излагаются правила, принятые комитетом министров в отношении механизмов наблюдения в соответствии со статьями 24-26 Рамочной конвенции,;
Принимая во внимание правило голосования, принятое в контексте принятия резолюции Res(97)10,
Принимая во внимание документ о ратификации, сданный на хранение Литвы 23 марта 2000 года;
Напоминая о том, что 23 февраля 2017 года правительство Литвы представило свой государственный доклад в отношении четвертого цикла мониторинга в рамках Рамочной конвенции,;
Рассмотрев четвертое мнение Консультативного комитета по Литве, принятое 30 мая 2018 года,
Принимает следующие выводы в отношении Литвы:
Властям предлагается принять во внимание замечания и рекомендации, содержащиеся в разделах I и II четвертого заключения Консультативного комитета. В частности, им следует принять следующие меры для дальнейшего совершенствования процесса осуществления Рамочной конвенции::
Рекомендации для немедленного действия:2
Принять в тесной консультации с представителями меньшинств всеобъемлющую правовую основу для защиты прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, сохраняя при этом открытый и всеобъемлющий подход к личной сфере применения Рамочной конвенции;;
Принять решительные меры по повышению осведомленности в целях устранения негативных стереотипов в отношении Рома* среди населения в целом и организовать специальную подготовку с участием преподавателей, сотрудников полиции и сотрудников местных государственных администраций; продолжать усилия по обеспечению эффективного равенства Рома в доступе к правам на образование, занятость, жилье, здравоохранение и эффективное участие, уделяя при этом особое внимание женщинам Рома;
1 в контексте принятия резолюции Res(97)10 от 17 сентября 1997 года, Комитет министров также принял следующее правило: “решения в соответствии со статьями 24.1 и 25.2 Рамочной конвенции считаются принятыми, если две трети представителей Договаривающихся Сторон, подающих голоса, включая большинство представителей договаривающихся сторон, имеющих право заседать в Комитете министров, голосуют за”.
2 нижеследующие рекомендации перечислены в порядке следования соответствующих статей Рамочной конвенции.
* Термин “цыгане” используется в Совете Европы, чтобы охватить широкое разнообразие групп, входящих в сферу деятельности Совета Европы в этой области: с одной стороны,) Рома, синти/Мануш, Calé, Kaale, Romanichals, Boyash/рудари; б) Балканских египтян (Ашкали и египтян); в) Восточной группы (Дом, лом и Абдал); и, с другой стороны, такие группы, как путешественники, Yenish, и население места под административным термин “Генс-дю-Вояж”, а также лиц, идентифицирующих себя как цыгане. Настоящий документ представляет собой пояснительную сноску, а не определение Рома и/или кочевников.
Привести законодательную базу использования языков меньшинств в отношениях с административными органами, в частных знаках и топографических указаниях, а также в отношении написания фамилий и имен в официальных документах в соответствие со статьями 10 и 11 Рамочной конвенции;
Обеспечить, чтобы реформа образования не приводила к дискриминации в отношении учащихся школ с языками меньшинств посредством проведения основанной на фактических данных, а не на установленных сроках политики в отношении переходных мер и посредством привлечения преподавателей языков меньшинств к активной консультативной роли; разработать и внедрить концептуальный подход к преподаванию на двух и многоязычных языках в школах и дошкольных учреждениях и поддерживать воздействие литовскоязычной среды на детей из числа национальных меньшинств и наоборот;; рассмотреть возможность отражения результатов экзаменов по языкам меньшинств в итоговом классе, соответствующем поступлению в университет.
Дальнейшая рекомендация:
Обеспечить, чтобы перепись населения 2021 года обеспечила прочную основу для разработки политики в области прав меньшинств посредством гарантирования права на свободную и добровольную самоидентификацию, возможности объявления более чем одной этнической принадлежности и сбора данных на первом и других языках;
Обеспечить, чтобы обязанности омбудсмена по вопросам равных возможностей, управления омбудсменов Сейма и омбудсмена по правам детей подкреплялись соответствующими ресурсами, включая ассигнования на содействие повышению уровня информированности и осведомленности об этих учреждениях среди лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам;
Пересмотреть схему поддержки культур меньшинств таким образом, чтобы организации меньшинств могли подавать заявки на многолетние проекты и, при необходимости, иметь доступ к долгосрочному базовому финансированию; обеспечить правовое и бюджетное положение Дома национальных общин в Вильнюсе и культурного центра различных наций в Каунасе и обеспечить непрерывное базовое финансирование персонала и коммунальных служб;
Combat бороться со стереотипами в отношении лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, в политическом дискурсе и обществе в целом и совершенствовать выявление и наказание случаев предполагаемой дискриминации и этнической вражды, включая преступления на почве ненависти; обеспечивать, чтобы информация об этнической принадлежности предполагаемых исполнителей преступлений не раскрывалась средствам массовой информации, если только это не является строго необходимым;
Stabil стабилизировать поддержку средств массовой информации меньшинств через литовский Фонд поддержки прессы, радио и телевидения путем создания, в частности, отдельной линии финансирования в рамках фонда, предназначенного для средств массовой информации национальных меньшинств;
Обеспечить, чтобы система образования укрепляла знания лиц, принадлежащих к большинству, о культуре, истории, языках и религиях национальных меньшинств; принять срочные меры для обеспечения того, чтобы учебные и учебные материалы, а также подготовка учителей отражали объективную информацию о Рома; обеспечить достаточное и устойчивое финансирование структур и персонала, необходимых для поддержки равного доступа детей Рома к образованию, таких, как социальные помощники и посредники, начиная с дошкольного уровня;
Encourage поощрять муниципалитеты к разработке надлежащих консультативных механизмов, позволяющих эффективно участвовать в процессе принятия решений лицам, принадлежащим к меньшинствам, включая небольшие по численности общины.
